国际观察:世界秩序正从霸权走向包容性多边主(2)
当今的世界,这些因素或是不存在,或是不完全存在,不足以形成两极对抗的世界格局和两极主导的世界秩序。中国和美国的意识形态和价值理念确实有着很大不同,但是,只有当两种意识形态均试图以一种压倒和消灭另外一种的时候,对抗才能形成。美国有着强烈的弥赛亚意识,但中国却没有将自己的意识形态作为着力推广的“普世价值”。中国的物质性权力迅速增长并接近美国,但差距依然明显。美国霸权终结是指美国的权力组合已经无法维持世界的霸权秩序,而美国自身依然是世界上绝对实力最强的国家,也会在较长的时间内维持这样的实力地位。且当今世界仅凭物质性权力是难以形成极间对立的,话语权力、制度性权力等都需要统合考虑。据此,综合实力分布仍然不足以形成两极对抗格局。况且,当今世界形成以核心国家为主导的两个结盟体系几乎是完全不可能的事情,即便是极度松散或是准结盟体系都难以出现。世界大多数国家不会轻易选边站队,更不会分别与大国再建同盟关系。两极秩序犹如霸权秩序一样,不会得到国际社会的认可,在当今世界不具合法性意义。
还有至关重要的一点。中美两国政府从全球的发展趋势和各自的国家战略考虑,都不会承认两极对抗的世界秩序。美国希望的是再度领导世界,而不是与中国分庭抗礼。就中国而言,中美新两极、新冷战都违背不称霸的战略宣示,也不符合构建人类命运共同体的理想信念。中国的基本目标和最高利益是实现民族复兴的伟大事业,霸权地位不是民族复兴的标识,两者之间没有因果关系。界限分明、竞争冲突的两极对中国现阶段的发展和实现民族复兴的大业尤其不利。因此,推动多极化符合世界发展的潮流,也是目前明智的战略选择和策略行动。
中美战略竞争在一定条件下可能加剧,也会在相当一段时间内持续,但两极格局和两极主导的世界秩序依然难以出现,一个撕裂的世界对任何人都不是好的事情,因此不会被国际社会绝大多数成员所接受。霸权和两极这种高度集中的权力结构与天下大势背道而驰,新两极、新冷战更多地是一种权力政治的臆想和理念对抗的迷思。霸权之后无两极。
多元世界与包容性多边主义
后霸权时代所呈现的是一个多元的世界,是一个多极、多层、多维的复合世界。
多极指力量格局的多中心状态。从物质性权力角度来看,中、美、欧盟是的三个相对稳定的权力中心,俄罗斯、印度、东盟等重要国际行为体也构成了权力次中心。同时,国际组织、多国公司、跨国社会网络等其他国际行为体的作用也日渐明显,在世界性议程设定和理念传播方面影响力尤为明显。这样一种总体权力格局在较长时间会持续存在,任何单一国家要获取全面主导国际事务的权力优势都是不可能的。
多层指国际制度的多层次状态。霸权秩序中的国际制度安排集中在国际体系层面,后霸权世界权力更为分散,制度性安排会向多层面和多领域发展。以全球治理为例,地区层面的制度安排会更加活跃、更容易达成协议和解决实际问题;议题导向的制度性安排会在一些重要的领域得到加强,气候变化、公共卫生、网络安全等正在成为全球治理的重点领域。一种更为立体多面的国际制度和治理形态将成为多元世界的一个重要标志。
多维指思想理念的多维状态。后霸权时期的世界,思想理念的多维度和多样性已经十分明显,主流意识形态和思想理念已经前所未有地多样化了。对于治理模式、发展道路、体制机制等重要问题,多元态势日趋明显。进而,主流意识形态这些思想理念更多地是一种共存性竞争,而不是冷战时期美苏两种价值观之间为独步天下而展开的你死我活的争斗。
多极多层多维复合体是当下世界的现实,世界最有可能也是最有秩序意义的是包容性多边主义。
包容性多边主义坚持多边主义的基本原则,包括依照国际制度而不是权势来建设和维持和平稳定的世界秩序;以多边平台的协商而不是以强制的压服管理世界事务;通过国家之间的政策协调而不是威胁甚至武力达成国际合作;在多边条件下平衡国家利益和全球利益,培育全球公民意识、防止全球公地悲剧的发生。
包容性多边主义遵循天下无外的实践原则,即以全球观照的视野,不分南北、无问东西,将国际社会所有成员视为命运共同体内的平等成员,以共同体意识消解自我-他者的互斥性认同政治。包容性多边主义坚持兼容并蓄的价值取向,承认当今世界是一个多元复合体,存在不同的文明文化、宗教信仰、社会制度、思想理念。将不同的价值理念共存共生视为常态,把差异视为生命繁荣的条件,超越意识形态,寻求积极的相处之道。包容性多边主义践行民主协商的决策程序。在后霸权时期,任何一个国家都不具备为世界定规则、不具备支撑国际制度有效运行的能力,国际社会的多元态势也不会接受任何一个国家主导国际事务的合法性。民主协商的决策程序要求国际社会成员、尤其是大国之间开展对全球公地有利的磋商协调,要求所有相关成员的共同协商,在协商的基础上改革、制定和实施国际制度。
文章来源:《亚太安全与海洋研究》 网址: http://www.ytaqyhyyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0707/593.html